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中華工商時報：以高水平法治為民營經濟發(fā)展壯大保駕護航
4月30日，十四屆全國人大常委會第十五次會議表決通過了《中華人民共和國民營經濟促進法》（下稱“民營經濟促進法”），自2025年5月20日起施行。這是我國第一部專門關于民營經濟發(fā)展的基礎性法律，從制度和法律上把對國企民企一視同仁平等對待的要求固定下來，在我國民營經濟發(fā)展史和立法史上具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。
習近平總書記強調：“切實依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權益”。制定民營經濟促進法，第一次將“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展”“促進民營經濟健康發(fā)展和民營經濟人士健康成長”寫入法律，第一次明確民營經濟的法律地位，第一次明確規(guī)定促進民營經濟持續(xù)、健康、高質量發(fā)展，是國家長期堅持的重大方針政策。這些規(guī)定與憲法關于社會主義基本經濟制度的規(guī)定相貫通，把黨中央一貫支持民營經濟發(fā)展壯大的方針政策用法律形式固定下來，有利于推動支持和保障民營經濟發(fā)展的法律制度融入中國特色社會主義法律體系，將為民營企業(yè)迸發(fā)創(chuàng)新活力、民營經濟高質量發(fā)展提供堅強法治保障。
民營經濟發(fā)展向前一步，民營經濟法治建設就要跟進一步。新時代以來，從頒布實施我國首部民法典，到出臺刑法修正案；從頒布實施優(yōu)化營商環(huán)境條例、保障中小企業(yè)款項支付條例，到修訂公司法、中小企業(yè)促進法、專利法、商標法、著作權法等系列法律法規(guī)，涉企法律體系逐步完善，民營經濟法治建設持續(xù)推進，積累了豐富成果。面對進一步全面深化改革和促進民營經濟發(fā)展壯大對法治建設提出的更高要求，民營經濟促進法將新時代以來黨中央關于促進民營經濟發(fā)展的重大方針政策和重要舉措上升為法律規(guī)范，用法治方式及時鞏固改革開放四十多年來民營經濟發(fā)展成果，將民營經濟法治建設提高到新水平，推動民營經濟法治建設形成了完整體系，增強了民營企業(yè)和民營企業(yè)家的法治獲得感、幸福感、安全感。
法治中國前行的每一步，都需要印刻下對民營經濟的呵護。促進民營經濟高質量發(fā)展，需要更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的作用。在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)新征程上，必須積極回應促進民營經濟發(fā)展壯大的法治需求，進一步強化民營經濟發(fā)展壯大的法治保障。民營經濟促進法緊扣時代脈搏，回應各方關切，從公平競爭、投資融資促進、科技創(chuàng)新、規(guī)范經營、服務保障、權益保護、法律責任等方面作出規(guī)定，將進一步優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境，保證各類經濟組織公平參與市場競爭，促進民營經濟健康發(fā)展和民營經濟人士健康成長，構建高水平社會主義市場經濟體制，發(fā)揮民營經濟在國民經濟和社會發(fā)展中的重要作用。
問題是時代的聲音，也是立法實踐的起點。民營經濟促進法的鮮明特色和時代生命力，在于直面民營經濟發(fā)展面臨的痛點、難點問題，積極回應民營企業(yè)和民營企業(yè)家訴求。針對一些領域對民營企業(yè)設置不合理限制的問題，規(guī)定市場準入負面清單以外的領域，包括民營經濟組織在內的各類經濟組織可以依法平等進入；針對民營企業(yè)在參與國家重大戰(zhàn)略上尚存隱性壁壘的問題，明確支持民營經濟組織參與國家重大戰(zhàn)略和重大工程；針對亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封以及拖欠民營企業(yè)賬款問題，規(guī)定禁止違法實施收費、罰款或攤派財物，規(guī)范異地執(zhí)法行為，規(guī)范政府履約踐諾，加強賬款支付保障……一系列規(guī)定以立法穩(wěn)預期、強信心，破難題、除積弊，必將為民營企業(yè)和民營企業(yè)家提供穩(wěn)穩(wěn)的安全感，激發(fā)民營企業(yè)的內生動力和創(chuàng)新活力，激活民營經濟“一池春水”。
“天下之事，不難于立法，而難于法之必行?！狈傻纳υ谟趯嵤?，法律的權威也在于實施。社會對法治的感知和理解，集中于法律的實施環(huán)節(jié)。在法治軌道上促進民營經濟發(fā)展壯大，各級政府、執(zhí)法機關、有關組織要進一步強化法治思維、提高法治素養(yǎng)、提升法治能力，完整、準確、全面貫徹落實黨中央關于發(fā)展民營經濟的方針政策，既鼓勵支持民營經濟發(fā)展壯大，又注重加強規(guī)范引導，保證法律出臺實施的政治效果、法律效果、社會效果。廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家要堅持依法經營，提高法治意識，積極融入國家發(fā)展大局，自覺履行社會責任。鼓勵支持不是偏愛偏袒，我國是社會主義法治國家，各類所有制企業(yè)的違法行為，都不能規(guī)避查處。
工商聯(lián)是黨和政府聯(lián)系民營經濟人士的橋梁紐帶，是政府管理和服務民營經濟的助手，是民營企業(yè)和民營企業(yè)家打交道比較密切的部門，也是民營企業(yè)和民營企業(yè)家感知黨和政府支持力度和溫度的一把尺子。各級工商聯(lián)要立足職能定位，發(fā)揮優(yōu)勢特點，在推動民營經濟促進法實施上主動作為、擔當有為。
法律是治國之重器，良法是善治之前提。民營經濟促進法堪稱法治現(xiàn)代化的重要標志，必將成為新時代社會主義市場經濟制度文明的重要基石。以高水平法治為民營經濟發(fā)展壯大保駕護航，民營經濟發(fā)展信心更足、預期更穩(wěn)，將為經濟穩(wěn)增長注入強勁動能，為統(tǒng)籌國內經濟工作和國際經貿斗爭貢獻力量，以自身的高質量發(fā)展助力經濟社會高質量發(fā)展。
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