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高舉偉大旗幟　促進兩個健康

為全面建成小康社會作出新貢獻

（2012年12月7日）

黃 孟 復

各位代表：

　　中華全國工商業(yè)聯(lián)合會第十一次會員代表大會，是在全黨全國各族人民認真學習貫徹黨的十八大精神熱潮中，召開的一次重要會議。會議的主要任務是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，牢牢把握兩個健康工作主題，為全面建成小康社會作出新貢獻。剛才，中央政治局常委劉云山同志宣讀了中共中央、國務院的賀詞，給我們以極大的鼓舞和鞭策，我們要認真學習貫徹落實?，F(xiàn)在，我代表中華全國工商業(yè)聯(lián)合會第十屆執(zhí)行委員會作報告，請予審議。

　　一、深入貫徹落實科學發(fā)展觀，工商聯(lián)各項工作成效顯著

　　黨的十七大以來，在黨中央的正確領導下，我國非公有制經濟蓬勃發(fā)展，其中私營企業(yè)達1025萬戶，五年增長近一倍，個體工商戶達3896萬戶，五年增長43%；在城鎮(zhèn)固定資產投資中比重超過60%，五年提高16個百分點；提供了80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位和90%的新增就業(yè)崗位，國內生產總值貢獻超過60%，稅收貢獻超過50%。非公有制經濟人士隊伍不斷壯大，其中私營企業(yè)出資人和個體工商戶達6000萬，許多人獲得優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設者、勞動模范和優(yōu)秀共產黨員等榮譽稱號，一批代表人士成為人大代表、政協(xié)委員和工商聯(lián)執(zhí)委，有序參與國家政治生活和社會事務，黨代會中非公有制經濟人士黨代表數量顯著增多。非公有制經濟充滿勃勃生機，非公有制經濟人士隊伍呈現(xiàn)嶄新面貌。

　　隨著非公有制經濟在經濟社會發(fā)展全局中的作用越來越重要，非公有制經濟人士作為黨執(zhí)政的群眾基礎和社會基礎的地位越來越突出，黨和政府高度重視工商聯(lián)工作。2010年，中共中央國務院頒發(fā)的《關于加強和改進新形勢下工商聯(lián)工作的意見》（以下簡稱中央16號文件），是指導工商聯(lián)工作的綱領性文件，具有里程碑意義。首次召開全國加強和改進工商聯(lián)工作會議，中央領導同志發(fā)表重要講話，12個部委發(fā)言給予支持，掀起了貫徹落實中央16號文件的高潮。在文件頒發(fā)后的一年內，各省區(qū)市和新疆生產建設兵團都出臺實施意見并召開了工作會議，鞏固發(fā)展了黨委政府重視關心、社會各界幫助支持的良好局面。目前，工商聯(lián)會員已達294萬，比五年前增長37.4%。工商聯(lián)工作邁上新臺階，工商聯(lián)事業(yè)迎來新機遇。

　　在這樣的歷史背景下，工商聯(lián)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把促進非公有制經濟健康發(fā)展和非公有制經濟人士健康成長作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系非公有制經濟人士的橋梁紐帶作用、政府管理和服務非公有制經濟的助手作用，明晰了貫徹落實科學發(fā)展觀的基本思路和具體任務，凝聚力、影響力、執(zhí)行力顯著增強，服務科學發(fā)展和實現(xiàn)自身科學發(fā)展取得突出成績。

　　（一）圍繞中心服務大局，促進非公有制經濟健康發(fā)展取得明顯成效

　　五年來，我們堅持發(fā)展這個科學發(fā)展觀的第一要義，按照黨和國家整體部署，緊緊圍繞經濟建設中心，大力促進非公有制經濟健康發(fā)展。

　　注重引導企業(yè)科學發(fā)展。面對國內粗放型增長方式帶來的各種壓力和國際經濟環(huán)境復雜多變引發(fā)的各種影響，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，既是中央在新形勢下作出的重大決策，也是非公有制企業(yè)走出困難局面、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。全國工商聯(lián)明確把貫徹落實科學發(fā)展觀作為十屆一次常委會議主題，并貫穿于每年工作部署中；十屆五次常委會議專門作出了《關于推動非公有制企業(yè)加快發(fā)展方式轉變的決議》，引導和服務企業(yè)在加快轉變發(fā)展方式、保障和改善民生、提升自身素質上有更大作為。與各地工商聯(lián)通過召開民營經濟形勢分析會、推薦國家科技進步獎、評選全國工商聯(lián)科學技術獎、發(fā)布中國民營企業(yè)500強、共同開展質量月活動等，引導和鼓勵一批企業(yè)調結構、轉方式，積極應對激烈市場競爭，有效增強了抵御風險能力和可持續(xù)發(fā)展能力。經中央批準，全國工商聯(lián)加入協(xié)調勞動關系三方會議，參加全國的一些綜合性會議和全局性工作，更加有利于從全局出發(fā)引導企業(yè)科學發(fā)展。全國工商聯(lián)通過參加大湄公河次區(qū)域工商論壇和擔任輪值主席、主辦中尼論壇、成立中國民營經濟國際合作商會、組織企業(yè)參與國際交流合作等多種途徑，與各地工商聯(lián)共同努力，推動企業(yè)走出去加快戰(zhàn)略轉型，特別是在一些企業(yè)海外投資、并購等過程中，做了大量溝通協(xié)調工作，起到了促進作用。

　　主動服務小微企業(yè)。國際金融危機爆發(fā)后，中小企業(yè)特別是小微企業(yè)生產經營遇到較大困難，成為影響國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的制約性因素。我們及時研判形勢、統(tǒng)一思想，確立了面向基層、重心下移、抓大扶小的新思路。去年初，全國工商聯(lián)集中力量開展中小企業(yè)調研，鮮明提出中小企業(yè)的問題主要在小微企業(yè)，對國務院陸續(xù)制定出臺扶持中小企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展的政策措施發(fā)揮了重要作用，產生了廣泛而積極的社會影響。國家重新劃分企業(yè)規(guī)模類型標準后，為進一步推動各級工商聯(lián)直接服務小微企業(yè)，全國工商聯(lián)又組織開展小微企業(yè)調研，樹立宣傳了一批迎難而上、自強不息、轉型升級的小微企業(yè)典型，總結推廣了一批服務小微企業(yè)的工商聯(lián)、商會典型以及龍頭企業(yè)典型，得到了中央領導同志的肯定和鼓勵。全國工商聯(lián)與中國建設銀行、國家開發(fā)銀行簽訂支持小微企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，與中國民生銀行共同組建中國小微企業(yè)研究中心，各地工商聯(lián)和所屬商會也都把服務重點轉向小微企業(yè)，與有關方面密切合作，努力提供融資、技術、信息、人才、維權等多種服務，許多商會直接組建了服務實體，在推動小微企業(yè)社會化服務方面取得實質性進展。

　　積極參與國家區(qū)域經濟發(fā)展。組織企業(yè)按照國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略調整投資方向和產業(yè)結構，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，是工商聯(lián)圍繞中心服務大局的重要任務。2009年以來，全國工商聯(lián)按照國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略部署，以項目投資為主要方式，與10多個省級政府聯(lián)合開展了民營企業(yè)助推區(qū)域經濟發(fā)展活動，協(xié)議投資總額超過6萬億元；繼續(xù)參與主辦中博會、西博會、中國-亞歐博覽會等區(qū)域性活動，積極支持地方舉辦各類經貿活動，共同促進經濟發(fā)展。在這些活動中，各地工商聯(lián)密切協(xié)作，通過大量的項目調研、項目梳理、項目推介等前期準備工作，組織企業(yè)和地方對接，在促進產業(yè)梯度轉移和區(qū)域協(xié)調發(fā)展的同時，也為企業(yè)尋求新的發(fā)展空間、加快轉型升級提供了機遇。

　　著眼改善發(fā)展環(huán)境建言獻策。圍繞貫徹落實黨的路線方針政策和國家的重要決策部署，為營造非公有制經濟良好發(fā)展環(huán)境建言獻策，是工商聯(lián)履行參政議政職能的重要方面。全國工商聯(lián)在深入調研基礎上，提出發(fā)展實體經濟、解決企業(yè)融資難、擴大民間資本投資領域、支持企業(yè)走出去等建議，與有關部門共同承擔非公有制企業(yè)生存發(fā)展環(huán)境和制度設計、“十二五”時期促進非公有制經濟健康發(fā)展、非公有制企業(yè)人才隊伍建設等課題研究，為國家制定相關政策提供了重要參考；組織開展“非公有制經濟36條”、“民間投資36條”等政策落實情況調研，積極推動國務院有關部門“民間投資36條”實施細則的制定落實，認真參與有關法律法規(guī)的制定修改。各級工商聯(lián)每年通過應邀參加民主協(xié)商會、出席座談會和通報會、提交議案提案、呈送調研報告等，圍繞經濟社會發(fā)展尤其是非公有制經濟發(fā)展中的重點、難點問題及時反映社情民意，許多意見建議被采納，成為黨委政府制定相關政策措施的重要參考。

　?。ǘ┘訌姾透倪M思想政治工作，引導非公有制經濟人士健康成長取得明顯成效

　　五年來，我們堅持以人為本這個科學發(fā)展觀的核心，將思想政治工作貫穿各項工作始終，不斷探索工作規(guī)律，創(chuàng)新工作方法，積極引導廣大非公有制經濟人士堅定不移走中國特色社會主義道路。

　　強化非公有制經濟人士思想政治工作地位。全國工商聯(lián)在實踐中繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，準確把握新形勢下工商聯(lián)的性質和任務，著眼促進兩個健康，把思想政治工作擺在更加重要的位置。2008年，與中央統(tǒng)戰(zhàn)部共同召開首次全國非公有制經濟人士思想政治工作會議，下發(fā)《關于加強和改進非公有制經濟人士思想政治工作的若干意見》，提出了今后一個時期思想政治工作的主要任務和具體措施，中央領導對此給予充分肯定和明確指示，為確立工商聯(lián)在非公有制經濟人士思想政治工作中的引導作用，奠定了重要的思想認識和工作實踐基礎。經過兩年多的貫徹落實，去年組織各地工商聯(lián)總結交流經驗，研究完善措施，進一步強化了非公有制經濟人士思想政治工作在工商聯(lián)各項工作中的生命線地位。

　　探索引導教育與自我教育相結合。針對非公有制經濟人士隊伍特點和成長規(guī)律，我們把典型宣傳作為引導教育與自我教育相結合的重要形式。全國工商聯(lián)與中央統(tǒng)戰(zhàn)部等部門共同開展第三屆全國優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設者評選表彰活動，人民日報和各省級黨報對表彰人選進行公示，中央主要媒體對部分先進典型進行系列報道，中央電視臺《新聞聯(lián)播》、《對話》等欄目對優(yōu)秀建設者成長歷程進行集中展示，開創(chuàng)了工商聯(lián)典型宣傳的新方式。我們還與有關部門共同開展了全國構建和諧勞動關系先進企業(yè)表彰、全國就業(yè)與社會保障先進民營企業(yè)表彰、“關愛員工實現(xiàn)雙贏”先進民營企業(yè)表彰等一系列樹典型、學先進活動，各地工商聯(lián)也自下而上地樹立宣傳了一批可信、可比、可學的先進典型。特別是去年經濟下行壓力加大，為引導企業(yè)戰(zhàn)勝各種困難，增強發(fā)展信心，我們周密策劃、精心組織，以電視電話會議形式召開了首次全國非公有制經濟先進典型事跡報告會，中央領導同志發(fā)表重要講話，全國參會人數超過12萬，中央主要媒體集中連續(xù)報道，在非公有制經濟人士中乃至社會各界引起了廣泛關注和強烈反響。宣傳方式的創(chuàng)新，豐富了引導教育與自我教育相結合的內容和形式，增強了思想政治工作的親和力與感召力。

　　組織開展學習培訓與實踐教育活動。各地工商聯(lián)著眼于提高非公有制經濟人士的素質，與黨校、行政學院、社會主義學院、高等院校等密切合作，聯(lián)合開展理想信念、現(xiàn)代經營管理、法律法規(guī)、思想道德等學習培訓活動；結合慶祝新中國成立60周年和建黨90周年，組織開展座談交流，增強非公有制經濟人士對世情國情黨情的了解，堅定走中國特色社會主義道路的信念。面對國際金融危機的沖擊，引導企業(yè)顧大局、講貢獻，自覺不裁員、不減薪、不欠薪。在抗擊汶川和玉樹地震、甘肅舟曲泥石流等重特大自然災害中，組織非公有制經濟人士踴躍捐款捐物，支援災區(qū)重建，折合金額累計超過70億元。與有關部門共同主辦民營企業(yè)招聘周活動，近90萬家企業(yè)提供各類崗位信息1457萬條，幫助496萬求職者達成就業(yè)意向，促進了社會就業(yè)。動員企業(yè)參與寧夏行等光彩活動、感恩革命老區(qū)井岡行等感恩行動以及援藏援疆活動，僅2008至2011年，光彩事業(yè)項目到位資金總計1833億元，安置就業(yè)人員325萬人，幫助861萬人擺脫貧困；感恩行動累計受助對象31萬人，資助金額和物資總計76億元，惠民項目到位資金90億元。

　　引導非公有制經濟人士支持企業(yè)黨建工作。根據中央的統(tǒng)一部署，非公有制企業(yè)黨組織參加了第三批學習實踐科學發(fā)展觀活動，工商聯(lián)作為成員單位加入了活動指導小組。這是非公有制企業(yè)黨組織第一次被納入全黨的集中性教育活動，也是工商聯(lián)第一次被賦予參與指導企業(yè)黨建工作的重要職責。在參與指導非公有制企業(yè)黨組織學習實踐科學發(fā)展觀活動和隨后開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，我們積極探索企業(yè)黨建工作與非公有制經濟人士思想政治工作的關系，創(chuàng)造性地提出要抓住黨建指導員、企業(yè)黨組織負責人和企業(yè)出資人這三個關鍵，引導出資人在支持企業(yè)黨建工作中促進企業(yè)發(fā)展和自身成長。據統(tǒng)計，僅在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，全國共新組建非公有制企業(yè)黨組織17.7萬個，有10個省份依托工商聯(lián)和統(tǒng)戰(zhàn)部成立了非公有制企業(yè)黨工委。一些非公有制企業(yè)黨組織被評為先進黨組織，許多工商聯(lián)商會也積極探索黨建工作。非公有制企業(yè)黨建工作的開展，促進了企業(yè)文化建設。全國工商聯(lián)組織開展調查研究、座談交流，進一步強調以黨建工作引領企業(yè)文化建設，注重發(fā)揮出資人在企業(yè)黨建工作中的支持作用和在企業(yè)文化建設中的倡導作用，帶動各地工商聯(lián)拓展了思想政治工作的內涵和途徑。

　　（三）抓基層打基礎，工商聯(lián)自身建設取得明顯成效

　　五年來，我們堅持統(tǒng)籌兼顧這一科學發(fā)展觀的根本方法，突出重點、帶動全局，下大力氣狠抓自身建設，努力做到工商聯(lián)事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

　　以解決實際困難為突破口加強縣級工商聯(lián)建設?；鶎咏M織是整個工商聯(lián)事業(yè)的發(fā)展基礎。面對長期缺乏基層組織意識、縣級工商聯(lián)工作總體薄弱的狀況，全國工商聯(lián)把加強基層組織建設提上重要議事日程，首次就加強和改進縣級工商聯(lián)建設召開組織工作會議，中央統(tǒng)戰(zhàn)部轉發(fā)了《全國工商聯(lián)關于加強縣級工商聯(lián)組織建設的若干意見》。中央16號文件下發(fā)后，各地工商聯(lián)主動爭取黨委政府支持和統(tǒng)戰(zhàn)部門指導，改善縣級工商聯(lián)的工作條件；全國工商聯(lián)組織各地深入總結經驗，建立健全縣級工商聯(lián)聯(lián)系點制度，明確縣級工商聯(lián)建設標準，進一步推動解決縣級工商聯(lián)的實際困難。目前，縣級工商聯(lián)共有2973個，不少地方在機構設置、人員編制、行政經費、辦公條件等方面已有明顯改善。

　　以三性有機統(tǒng)一為方向加強商會建設。工商聯(lián)的組織特點，決定了商會在工商聯(lián)工作中的依托作用和基礎地位。在黨中央國務院及有關部門支持下，全國工商聯(lián)獲得全國性社會團體業(yè)務主管單位授權，29個省級工商聯(lián)獲得本級社會團體業(yè)務主管單位授權，為切實發(fā)揮工商聯(lián)在行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展中的促進作用創(chuàng)造了條件。首次召開商會建設工作會議，強調商會建設必須堅持三性有機統(tǒng)一的正確方向，提出培育和發(fā)展中國特色商會組織的重要任務。制定下發(fā)《工商聯(lián)商會章程范本》和《工商聯(lián)商會管理辦法（試行）》，分級分期對商會會長和秘書長開展集中培訓，工商聯(lián)對商會建設的指導開始走向制度化和規(guī)范化。經過多年的探索創(chuàng)新，行業(yè)商會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會、街道商會、異地商會、園區(qū)商會等持續(xù)發(fā)展，新型商會組織不斷涌現(xiàn)。目前，工商聯(lián)所屬各類商會已達4.5萬多家，形成了覆蓋全國各地、遍布各行各業(yè)的組織網絡。

　　以提高干部隊伍素質為重點加強機關建設。建設一支高素質的干部隊伍，是工商聯(lián)履行職責、發(fā)揮作用的重要保證。全國工商聯(lián)與人力資源和社會保障部首次聯(lián)合表彰工商聯(lián)系統(tǒng)的先進集體和先進工作者，向在工商聯(lián)連續(xù)工作25年以上的同志頒發(fā)榮譽證書，激發(fā)了干部職工的責任感和榮譽感。在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，明確提出機關干部要在實踐中提高政治把握能力、調查研究能力、群眾工作能力和落實推進能力。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，強調立足本職崗位，圍繞重點工作，在開展調研、起草文稿、組織活動、協(xié)調服務等環(huán)節(jié)鍛煉干部。經過努力，許多想干事、能干事、干成事的干部逐漸成長起來，干部隊伍年輕化、專業(yè)化、知識化方面呈現(xiàn)出可喜變化。去年以來，各地工商聯(lián)陸續(xù)換屆，一批德才兼?zhèn)?、年富力強的同志走上領導崗位，班子結構明顯優(yōu)化。圍繞兩個健康工作主題、三性有機統(tǒng)一、非公有制經濟人士思想政治工作、中國特色商會組織、非公有制企業(yè)黨建等開展理論研究，形成了一批研究成果。機關黨建工作不斷加強，各項制度日益健全。值得一提的是，近幾年，全國工商聯(lián)和部分地方工商聯(lián)辦公環(huán)境得到很大改善，機關面貌煥然一新。

　　同志們，過去的五年是不平凡的五年，是我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀，各項工作取得突出成績的五年；是我們順應形勢、迎難而上、主動作為，地位作用明顯提升的五年?？偨Y五年來的工作，我們得出以下六條基本經驗和規(guī)律性認識。一是必須始終堅持黨的領導這一根本原則，充分發(fā)揮黨組的領導核心作用，確保黨和國家的決策部署在工商聯(lián)工作中的貫徹落實，確保工商聯(lián)事業(yè)發(fā)展的正確方向。二是必須始終堅持圍繞中心服務大局這一根本方向，自覺把工商聯(lián)工作放到黨和國家中心工作中去謀劃和推進，樹立并落實科學發(fā)展觀，當好橋梁紐帶，發(fā)揮助手作用，積極為改革發(fā)展穩(wěn)定大局貢獻智慧和力量。三是必須始終堅持兩個健康這一工作主題，把它作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，貫徹到工商聯(lián)工作的全過程，體現(xiàn)到工商聯(lián)工作的各方面，團結凝聚廣大非公有制經濟人士投身社會主義現(xiàn)代化建設。四是必須始終堅持三性有機統(tǒng)一這一基本要求，牢牢把握統(tǒng)戰(zhàn)性，充分發(fā)揮經濟性，切實體現(xiàn)民間性，努力將工商聯(lián)的基本特征轉化為特色功能，在發(fā)揮綜合優(yōu)勢和獨特作用中實現(xiàn)價值、彰顯特色、擴大影響。五是必須始終堅持面向基層重心下移這一工作思路，注重幫扶小微企業(yè)，加強基層組織建設，不斷擴大工作覆蓋面，提高工作實效性。六是必須始終堅持改革創(chuàng)新這一強大動力，解放思想、轉變觀念，在工作思路、工作方法、工作機制和理論建設等方面勇于探索創(chuàng)新，敢于主動靠前、自我加壓、積極進取，有為求有位，有位更有為，確保工商聯(lián)工作充滿生機與活力。以上六條規(guī)律性認識，是推進工商聯(lián)事業(yè)發(fā)展的基本經驗，要在今后的工作中繼續(xù)堅持并不斷豐富和完善。

　　五年來的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴。這得益于黨中央國務院和各級黨委政府的高度重視，得益于各級統(tǒng)戰(zhàn)部門的精心指導，得益于社會各界的大力支持，也凝聚著廣大非公有制經濟人士和全體工商聯(lián)干部職工的心血和智慧。在此，我謹代表十屆執(zhí)委會，向長期關心支持工商聯(lián)工作的各級黨委、人大、政府、政協(xié)和統(tǒng)戰(zhàn)部門、社會各界，表示衷心的感謝！向廣大非公有制經濟人士、各級工商聯(lián)干部職工和老領導、老同志，致以崇高的敬意！

　　在總結成績的同時，我們也要看到，與新形勢新任務的要求相比，工商聯(lián)工作還存在一些差距。一是主動服務中心工作的意識和能力有待進一步提高，方法有待進一步創(chuàng)新，一些同志特別是有的領導干部對形勢任務認識不足，缺乏謀劃重點工作和解決突出問題的能力，尤其是工作執(zhí)行力不強。二是思想政治工作的針對性和實效性有待進一步增強，一些同志對非公有制經濟人士思想狀況了解不深，對其成長規(guī)律研究不夠，開展工作重活動、輕引導，工作手段缺乏創(chuàng)新。三是基層組織建設薄弱狀況有待進一步改變，不少縣級工商聯(lián)工作條件差，有的干部精神不振、不思進取、得過且過；一些商會運行不夠規(guī)范，服務質量不高，工作缺乏活力。四是理論研究有待進一步深入，沒有形成充分利用社會力量、整合內部資源的研究機制，對工商聯(lián)基礎理論缺乏系統(tǒng)研究。五是制度建設有待進一步加強，有些工作仍然缺乏制度規(guī)范，有的制度落實不到位，督促檢查力度不夠。對于這些問題，我們要高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

　　二、認真學習貫徹黨的十八大精神，準確把握工商聯(lián)工作新形勢新要求

　　十八大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。會議從戰(zhàn)略高度深刻審視當今世界和當代中國發(fā)展大勢，全面把握我國經濟社會發(fā)展新要求和人民群眾新期待，鮮明地宣示和回答了在新的時代背景下舉什么旗幟、走什么道路、保持什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的目標繼續(xù)前進等關系黨和國家工作全局的重大問題。當前和今后一個時期，工商聯(lián)的首要政治任務，就是要把思想和行動統(tǒng)一到十八大精神上來，把智慧和力量凝聚到十八大確定的目標任務上來。

　　（一）深刻把握中國特色社會主義科學內涵，堅定共同理想信念

　　中國特色社會主義是黨和人民90多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，是全黨全國各族人民團結、奮進、勝利的偉大旗幟。改革開放30多年來，我國經濟總量躍升至世界第二位，社會生產力、經濟實力、科技實力顯著增強，人民生活水平、綜合國力和國際競爭力顯著提高，國家面貌發(fā)生新的歷史性變化。這些輝煌成就的取得，靠的就是中國共產黨帶領全國人民始終堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，始終把握社會主義初級階段這個最大國情，立足社會主義初級階段這個最大實際，在一以貫之的接力探索中開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度。

　　十八大全面把握世情國情黨情新變化，把科學發(fā)展觀與鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，確立為黨必須長期堅持的指導思想，指出科學發(fā)展觀最鮮明的精神實質是解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，深刻回答了新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題，是指導黨和國家全部工作的強大思想武器，把中國特色社會主義規(guī)律的認識提高到新的水平。明確提出建設中國特色社會主義五位一體總體布局，促進現(xiàn)代化建設各方面相協(xié)調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協(xié)調，不斷開拓生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。特別強調在新的歷史條件下，必須堅持人民主體地位、堅持解放和發(fā)展社會生產力、堅持推進改革開放、堅持維護社會公平正義、堅持走共同富裕道路、堅持促進社會和諧、堅持和平發(fā)展、堅持黨的領導。這八項基本要求體現(xiàn)了對共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的深刻認識，必將成為全黨全國各族人民的共同信念，極大地推進解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅克難，奮力開拓中國特色社會主義事業(yè)新局面。

　　非公有制經濟人士是中國特色社會主義事業(yè)建設者。建設中國特色社會主義所取得的巨大成就，包含著非公有制經濟人士的積極貢獻；實現(xiàn)“兩個百年目標”，更需要非公有制經濟人士有更大擔當、更大作為，作出更大貢獻。我們要深刻領會十八大精神實質，牢固樹立中國特色社會主義共同理想信念，始終堅信中國特色社會主義道路是創(chuàng)造人民美好生活的必由之路，矢志不渝堅定道路自信、理論自信、制度自信，為加快社會主義現(xiàn)代化建設、實現(xiàn)中華民族偉大復興而頑強奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗。

　?。ǘ┥羁贪盐杖娼ǔ尚】瞪鐣繕巳蝿眨瑘远茖W發(fā)展信心

　　黨中央深刻分析當前國內外形勢變化，明確作出我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期這一科學判斷，繼續(xù)強調堅持發(fā)展是硬道理的本質要求就是堅持科學發(fā)展，并提出了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標任務。綜觀國際國內大勢，世界經濟增長不穩(wěn)定不確定因素增多，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題依然突出，企業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境等瓶頸約束和成本上升等經營困難加劇，非公有制經濟面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。但同時，和平與發(fā)展仍是時代主題，世界多極化、經濟全球化深入發(fā)展，國內經濟總體向好，特別是十八大就經濟社會發(fā)展作出系列重大決策部署，為非公有制經濟開拓了更為廣闊的發(fā)展空間，非公有制經濟面臨著難得機遇。

　　十八大強調，深化改革是加快轉變經濟發(fā)展方式的關鍵，經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用，著力激發(fā)各類市場主體新活力，加之國際金融危機后各國都在重新認識市場和政府的作用，這必將為非公有制企業(yè)科學發(fā)展提供更為有利的條件。科技創(chuàng)新是提高社會生產力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加之世界科技革命孕育新突破，這必將為非公有制企業(yè)自主創(chuàng)新提供更為有利的條件。推動發(fā)展的立足點轉到提高質量和效益上來，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，擴大國內市場規(guī)模，完善現(xiàn)代產業(yè)體系，實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，加之國際產業(yè)調整重組步伐加快，這必將為非公有制企業(yè)調整結構提供更為有利的條件。推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，深入推進新農村建設和扶貧開發(fā)，加之農業(yè)市場科技化、國際化水平進一步提高，這必將為非公有制企業(yè)配置資源提供更為有利的條件。實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，加快轉變對外經濟發(fā)展方式，全面提高開放型經濟水平，加之全球經濟合作向多層次全方位拓展，這必將為非公有制企業(yè)走出去提供更為有利的條件。十八大著眼經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，作出推動文化產業(yè)快速發(fā)展，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加強軍民融合式發(fā)展，引導人才向科研生產一線流動等一系列部署，把生態(tài)文明建設擺在突出地位，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，全面促進資源節(jié)約，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度，這都將推動非公有制企業(yè)在中國特色社會主義事業(yè)總體布局中發(fā)揮更加重要的作用。

　　十八大就非公有制經濟專門作出新的重要闡述，把“兩個毫不動搖”放在全面深化經濟體制改革的突出位置。在堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局的基礎上，強調保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，提出推行公有制多種實現(xiàn)形式，實行更加有利于實體經濟發(fā)展的政策措施，加快發(fā)展民營金融機構，提高大中型企業(yè)核心競爭力，支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展，鼓勵引導社會力量興辦教育和醫(yī)療，加大非公有制經濟組織、社會組織黨建工作力度等重大舉措。這不僅充分體現(xiàn)了黨中央對發(fā)展壯大非公有制經濟和實體經濟的戰(zhàn)略更加重視，為非公有制經濟在內的各類市場主體創(chuàng)造公平發(fā)展環(huán)境的決心更加堅定，支持占非公有制經濟絕大多數的小微企業(yè)、解決最困擾非公有制企業(yè)的融資難問題、推動民間資本進入金融和社會事業(yè)等領域、加強非公有制企業(yè)黨建工作的措施更加有力，還將進一步促進非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革、拓寬投資渠道，加快形成公有制經濟和非公有制經濟互相促進、相互融合的“國民共進”新格局。非公有制經濟在改革開放中產生，也必將在改革開放中不斷發(fā)展壯大。廣大非公有制企業(yè)要主動順應重要戰(zhàn)略機遇期內涵和條件的變化，堅定發(fā)展信心、勇?lián)鷼v史使命，以奮發(fā)有為、攻堅克難的精神狀態(tài)，力爭在激烈的市場競爭中贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。

　?。ㄈ┥羁贪盐战y(tǒng)一戰(zhàn)線工作時代要求，堅持兩個健康工作主題

　　十八大強調要鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，明確統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚各方面力量，促進階層等方面關系和諧，奪取中國特色社會主義新勝利的重要法寶，鼓勵和引導新的社會階層人士為中國特色社會主義事業(yè)作出更大貢獻。這不僅是黨中央對以非公有制經濟人士為主體的新的社會階層人士所作貢獻的充分肯定，而且是對他們積極投身社會主義現(xiàn)代化建設發(fā)出的時代號召。十八大把保障和改善民生放在更加突出的位置，強調人民主體地位，堅持維護社會公平正義，堅持走共同富裕道路，為人民創(chuàng)造良好生產生活環(huán)境，并首次明確提出“兩個同步要求”和“兩個倍增目標”。這不僅鮮明地昭示黨中央把人民對美好生活的向往當作奮斗目標，而且為先富起來的廣大非公有制經濟人士致富思源、富而思進、履行責任指明了努力方向。十八大關于統(tǒng)一戰(zhàn)線和非公有制經濟的重要論述，對新形勢下深入貫徹落實中央16號文件、加強和改進工商聯(lián)工作、促進兩個健康提出了新的更高要求。

　　工商聯(lián)事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。黨中央把兩個健康確立為工商聯(lián)工作主題，是中央16號文件精神的高度概括，是工商聯(lián)工作理論的創(chuàng)新成果，是科學發(fā)展觀在工商聯(lián)工作中的集中體現(xiàn)，準確反映了新時期以來工商聯(lián)工作的本質特征、努力方向和根本要求。工商聯(lián)必須將學習貫徹十八大精神與學習貫徹中共中央、國務院賀詞精神結合起來，與全面深入貫徹落實中央16號文件結合起來，自覺用十八大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，自覺把兩個健康工作主題融入到工商聯(lián)工作的各方面和全過程。要更加自覺地把圍繞中心服務大局作為踐行兩個健康工作主題的根本方向，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，服從服務于經濟建設中心，努力推動非公有制經濟加快轉變發(fā)展方式。更加自覺地把非公有制經濟人士思想政治工作作為踐行兩個健康工作主題的生命線，堅持團結、服務、引導、教育方針，尊重非公有制經濟人士在自我教育中的主體地位，凝聚最廣泛的發(fā)展力量。更加自覺地把三性有機統(tǒng)一作為踐行兩個健康工作主題的綜合優(yōu)勢，促進思想政治、經濟服務、社會管理等工作的深度融合，發(fā)揮工商聯(lián)在促進兩個健康中的不可替代作用。更加自覺地把統(tǒng)籌兼顧作為踐行兩個健康工作主題的根本方法，堅持一切從實際出發(fā)，以重點問題的突破和難點問題的解決帶動全局，統(tǒng)籌做好各項工作，使兩個健康互為促進、相得益彰。

　　三、高舉中國特色社會主義偉大旗幟，奮力開創(chuàng)工商聯(lián)事業(yè)新局面

　　未來五年，是全面建成小康社會具有決定性意義的五年，也是工商聯(lián)事業(yè)加快發(fā)展、大有作為的五年。工商聯(lián)工作的總體要求是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真學習貫徹黨的十八大精神，全面深入貫徹落實中央16號文件，牢牢把握兩個健康工作主題，堅持圍繞中心、服務大局，堅持改革創(chuàng)新、主動作為，堅持面向基層、重心下移，以轉變發(fā)展方式為主線促進非公有制經濟健康發(fā)展，以培養(yǎng)合格中國特色社會主義事業(yè)建設者為目標引導非公有制經濟人士健康成長，以改變基層薄弱狀況為重點全面加強自身建設，不斷提高工商聯(lián)工作科學化水平，為全面建成小康社會、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)作出新貢獻。

　　（一）服務和促進非公有制經濟持續(xù)健康發(fā)展

　　非公有制經濟健康發(fā)展，直接關系著我國能否打勝加快轉變經濟發(fā)展方式這場硬仗。我們要按照十八大對經濟建設的整體決策部署，引導非公有制企業(yè)牢牢把握發(fā)展實體經濟這一堅實基礎，加快形成新的發(fā)展方式，不斷增強長期發(fā)展后勁。

　　推動企業(yè)加快轉變發(fā)展方式。引導企業(yè)把科技創(chuàng)新作為發(fā)展實體經濟的重要支撐，加快新技術尤其是關鍵核心技術研發(fā)應用，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，形成新的競爭優(yōu)勢；注重節(jié)能減排，加強資源能源的高效利用，發(fā)展綠色、循環(huán)、低碳經濟；把握全球技術革命新趨勢，投身戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、文化產業(yè)等領域，培育新的增長點；積極創(chuàng)新商業(yè)模式，將價值鏈向研發(fā)、標準制定、銷售服務和品牌建設拓展，探索差異化的新興業(yè)態(tài)；積極參與國家區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略、新農村建設，利用區(qū)域間資源稟賦差異和比較優(yōu)勢進行企業(yè)布局；建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，加強誠信建設，進一步提升自身素質。繼續(xù)推動完善落實國務院“民間投資36條”實施細則，促進產學研結合和科技金融融合，引導智力資源、金融資源服務于企業(yè)轉型升級。

　　積極為企業(yè)提供服務。充分發(fā)揮工商聯(lián)和所屬商會的獨特優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新服務企業(yè)的內容和方式，積極開展政策、投融資、技術、信息、人才、法律等服務。以服務企業(yè)自主創(chuàng)新、品牌建設、國際化經營和企業(yè)文化建設為著力點，支持培育一批率先實現(xiàn)轉型升級、具有核心競爭力的大中型企業(yè)。繼續(xù)推動落實國務院有關促進小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，及時掌握企業(yè)運行狀態(tài)，幫助解決制約小微企業(yè)生存發(fā)展的突出困難和問題。發(fā)揮商會、商圈的集聚作用，建立公共服務平臺，增強行業(yè)內和集群中小微企業(yè)的生存發(fā)展能力。引導龍頭企業(yè)發(fā)揮技術、資金、市場的優(yōu)勢和輻射作用，帶動產業(yè)鏈和供應鏈上的小微企業(yè)共同發(fā)展。推動民間資本加快發(fā)展民營金融機構，推廣“銀行+商會+企業(yè)”的融資合作模式，促進投資公司、擔保公司、小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等服務小微企業(yè)。

　　支持企業(yè)積極穩(wěn)妥走出去。準確把握經濟全球化大趨勢，集中力量培育一批具有較強國際競爭力和全球資源配置能力的跨國公司。加強與有關部門的合作，幫助有條件的企業(yè)制定跨國經營戰(zhàn)略，開展對外投資和并購，獲取技術、知識產權、人才、渠道、資源等要素，逐步實現(xiàn)研發(fā)、生產、銷售的全球化布局。協(xié)助推動我國境外合作區(qū)建設，促進企業(yè)集群式走出去和產能轉移；促進加工貿易轉型升級，大力發(fā)展服務貿易，優(yōu)化貿易結構，形成以技術、品牌、質量、服務為核心的出口競爭新優(yōu)勢。重視與國外工商社團的互聯(lián)互通，擴大海外交流范圍和規(guī)模，提升大湄公河次區(qū)域工商論壇、中尼論壇、中美商會合作發(fā)展論壇等民間交往活動成效，積極探索在政府間區(qū)域合作框架內，逐步拓展參與雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域經濟合作機制的廣度和深度。發(fā)揮商會作用，引導企業(yè)遵守投資國法律法規(guī)，尊重當地風俗習慣，注重安排當地就業(yè)、保護資源環(huán)境、遵守市場秩序；為企業(yè)開展國際合作提供服務，組織應對國際經貿摩擦，幫助解決境外投資、對外貿易中遇到的困難和問題，提高抵御國際經濟風險能力。加強與香港、澳門、臺灣地區(qū)工商界的聯(lián)系，不斷深化兩岸四地經貿合作。

　　（二）進一步加強和改進非公有制經濟人士思想政治工作

　　非公有制經濟人士思想政治工作，是新形勢下黨的群眾工作的新領域和統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點。我們要把非公有制經濟人士思想政治工作貫穿于工商聯(lián)工作各方面，加快形成工商聯(lián)系統(tǒng)共同參與的思想政治工作新格局，注重人文關懷，增強針對性和實效性，旗幟鮮明地用社會主義核心價值觀凝聚共識，引導廣大非公有制經濟人士做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設者。

　　開展教育培訓活動。組織非公有制經濟人士學習領會黨的十八大精神，開展中國特色社會主義理論體系教育，用馬克思主義中國化最新成果武裝思想，用中國特色社會主義共同理想凝聚人心，堅定理想信念。開展世情國情黨情教育、愛國主義教育和社會責任教育，弘揚感恩文化、光彩理念、優(yōu)秀建設者精神，引導他們自覺踐行社會主義核心價值觀，筑牢共同思想道德基礎。開展經濟、科技和管理等培訓，提升非公有制經濟人士企業(yè)經營管理水平。立足非公有制經濟人士特點和需求，制定培訓規(guī)劃，組織編寫教材，建立師資隊伍，創(chuàng)新培訓方式，形成分級培訓網絡。更加注重知行合一，切實把學習成果體現(xiàn)在自覺履行社會責任的實際行動中，通過社會實踐活動鞏固提高培訓成效，引導非公有制經濟人士積極參加同心實踐，促進思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行。

　　加大典型宣傳力度。把經常性宣傳與集中性宣傳結合起來，推動學習先進典型常態(tài)化，不斷擴大典型宣傳影響。豐富宣傳手段，拓展宣傳渠道，廣泛宣傳非公有制經濟成就和貢獻，充分展示非公有制經濟人士創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，營造勞動光榮、創(chuàng)造偉大的社會氛圍。探索利用互聯(lián)網、移動通訊等現(xiàn)代信息傳播技術，及時了解非公有制經濟人士思想動態(tài)，提高輿情把握能力和輿論引導能力。

　　加強企業(yè)文化建設。引導企業(yè)以社會主義核心價值觀為引領，以推動企業(yè)科學發(fā)展為目標，以全體職工認同參與為基礎，緊緊圍繞企業(yè)生產經營活動，弘揚愛國、誠信、守法、創(chuàng)新、友善、責任等理念，努力建設具有時代特征、中國特色、企業(yè)特點的企業(yè)文化。注重發(fā)揮主要出資人倡導作用，引導他們在企業(yè)文化建設中不斷提高自我教育、自我激勵能力，養(yǎng)成積極向上的健康心態(tài)。把企業(yè)黨建與企業(yè)文化建設有機融合起來，堅持分類指導，研究制定指導性意見，發(fā)揮先進企業(yè)文化的教育引導功能。

　?。ㄈ┙M織引導非公有制經濟人士有序參與國家政治生活和社會事務

　　非公有制經濟人士有序參與國家政治生活和社會事務，是推進社會主義民主政治建設的重要方面。要充分調動非公有制經濟人士積極性，暢通反映社情民意的渠道，積極參政議政、建言獻策。

　　加強調查研究。選準黨和政府關心、廣大非公有制經濟人士期盼、工商聯(lián)能夠有所作為的課題，深入基層和企業(yè)，開展調查研究，了解真實情況，研究具體問題，解決實際困難，使非公有制經濟發(fā)展重大問題和涉及非公有制經濟人士切身利益的實際問題能夠及時通過工商聯(lián)得到反映。注重調動非公有制經濟代表人士和基層參與積極性，完善工商聯(lián)系統(tǒng)優(yōu)秀調研成果評選表彰機制，形成并發(fā)展多層次、多領域合作調研局面。分級分片建立重點企業(yè)分類監(jiān)測點，定期統(tǒng)計監(jiān)測企業(yè)主要數據，以定量分析支撐調研的定性分析。

　　積極建言獻策。提高在黨和政府召開的民主協(xié)商會上的發(fā)言質量，繼續(xù)做好提交政協(xié)提案、報送情況反映、推薦執(zhí)法監(jiān)督員、參與法律法規(guī)制定修改等工作，完善受政府委托征詢非公有制經濟人士意見的制度，及時反映非公有制經濟人士的意見建議。充分發(fā)揮商會優(yōu)勢，圍繞企業(yè)發(fā)展中的普遍性問題和行業(yè)發(fā)展中的趨勢性問題，多建睿智之言、多獻務實之策，促進非公有制經濟發(fā)展市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境和社會環(huán)境的不斷改善。

　　提高參政議政水平。從工商聯(lián)作為黨領導的人民團體的性質特點出發(fā)，把握好非公有制經濟人士參與國家政治生活和社會事務的正確方向，引導他們增強大局意識和責任意識，立足企業(yè)生產經營活動，著眼經濟社會發(fā)展和事關國計民生的重大問題，提出意見建議。幫助擔任人大代表和政協(xié)委員的非公有制經濟人士，了解和掌握參政議政的特點、內容和方式方法，積極參加人大、政協(xié)組織的各種活動，努力在實踐中提高履職盡責的水平。

　?。ㄋ模┓e極參與社會建設和社會管理

　　加強社會建設，是社會和諧穩(wěn)定的重要保證。我們要以構建和諧勞動關系為重點，充分發(fā)揮協(xié)同作用，積極履行工商聯(lián)、所屬商會和非公有制企業(yè)在社會管理和服務中的職責，暢通和規(guī)范非公有制經濟領域訴求表達、利益協(xié)調和權益保障渠道。

　　引導企業(yè)構建和諧勞動關系。積極履行協(xié)調勞動關系三方會議成員單位職責，加強與政府部門、工會組織和其他企業(yè)方代表的合作，參與勞動關系立法，共同推動健全勞動標準體系和勞動關系協(xié)調機制，研究解決勞動關系中的重大問題，正確協(xié)調處理投資者利益和勞動者權益的關系。引導企業(yè)履行管理和服務職工的社會責任，嚴格遵守勞動法律法規(guī)和相關政策，強化民主管理，依法與職工簽訂勞動合同，加強對職工的職業(yè)技能培訓，尊重和維護職工合法權益；推行工資集體協(xié)商制度，按照職工報酬增長和企業(yè)效益提高同步的要求，探索建立職工工資穩(wěn)步增長機制，努力實現(xiàn)全體職工共享企業(yè)發(fā)展成果。積極開展企業(yè)勞動爭議預防調解工作，探索在商會中建立勞動爭議調解組織，建立健全重大集體性勞動爭議預防預警制度。

　　引導企業(yè)促進民生改善。不斷擴大民營企業(yè)招聘周等活動的影響力，創(chuàng)新就業(yè)服務載體，注重創(chuàng)業(yè)帶動，引導企業(yè)積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，重點幫助高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員和退役軍人就業(yè)，推動實現(xiàn)更高質量的就業(yè)。引導企業(yè)樹立義利兼顧、以義為先理念，自覺投身光彩事業(yè)、感恩行動、援藏援疆以及各類公益慈善活動，積極參與新農村建設和扶貧開發(fā)，幫助提高群眾生活水平。把生態(tài)文明建設放在突出位置，引導企業(yè)增強節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，在制定發(fā)展戰(zhàn)略、實施生產經營活動中，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

　　積極開展維權等法律服務。探索建立與社會力量相結合的維權機構，加強與執(zhí)法機構和司法部門的聯(lián)系溝通，參與非公有制經濟領域防治腐敗工作，逐步完善非公有制企業(yè)法律維權服務體系，積極維護企業(yè)和出資人的合法權益，確保他們同等受到法律保護。協(xié)助司法部門探索建立商會調解與訴訟調解相銜接的工作機制，不斷完善商會調解與仲裁職能，積極處理和化解非公有制經濟領域的矛盾糾紛，維護市場秩序。組織開展法制宣傳與培訓活動，增強非公有制經濟人士的法制意識和維權意識，引導企業(yè)嚴格遵守國家法律法規(guī)，努力從源頭上防止和減少因環(huán)境污染、食品藥品安全、企業(yè)重組和破產等可能引發(fā)的社會矛盾。

　　協(xié)助指導企業(yè)黨建工作。教育引導主要出資人支持企業(yè)黨建工作，為黨組織開展活動、發(fā)揮作用提供必要條件，特別要教育引導黨員出資人自覺履行黨員義務，使他們成為企業(yè)黨建工作的骨干力量。配合有關部門，加強對企業(yè)黨組織帶頭人隊伍的培訓，健全企業(yè)黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，改進企業(yè)黨組織對黨員隊伍特別是流動黨員的教育、管理、服務，充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，努力成為服務基層、化解矛盾的重要力量。認真總結各地工商聯(lián)指導企業(yè)黨建工作的經驗做法，在黨委統(tǒng)一領導、組織部門統(tǒng)籌協(xié)調和指導下，建立健全工商聯(lián)參與指導企業(yè)黨建工作機制，探索建立工商聯(lián)直接聯(lián)系執(zhí)委常委所在企業(yè)黨建工作的制度，以規(guī)模以上企業(yè)黨建和商會黨建為重點開展工作，不斷擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，有效發(fā)揮黨組織在企業(yè)職工群眾中的政治核心作用和在企業(yè)發(fā)展中的政治引領作用。

　?。ㄎ澹┡嘤桶l(fā)展中國特色商會組織

　　建設中國特色商會組織，是加快政府職能轉變、建立健全現(xiàn)代市場體系的必然要求。我們要認真履行社會團體業(yè)務主管單位職責，堅持三性有機統(tǒng)一，堅持發(fā)展與規(guī)范并重，推動商會健康有序發(fā)展。

　　積極穩(wěn)妥組建商會。制定商會中長期發(fā)展規(guī)劃，明確組建重點，加快在戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高新技術產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、文化產業(yè)等領域，在開發(fā)區(qū)、產業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場、城市樓宇等企業(yè)集聚區(qū)域組建商會，不斷優(yōu)化商會布局。深入調查研究并總結異地商會建設實踐經驗，注重發(fā)揮異地商會在促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展和產業(yè)有序轉移等方面的積極作用。參與制定行業(yè)協(xié)會商會政策法規(guī)，促進行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展進程，推動形成政社分開、權責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制。

　　加強對商會工作的指導。指導商會完善法人治理結構，建立健全會員大會、理事會、會長辦公會等商會組織機構，完善以章程為核心的商會內部管理制度，提高商會運行的規(guī)范化水平。完善商會會長和秘書長培訓制度，提高政治把握和服務會員能力，樹立民主辦會和開放辦會理念，建設先進的商會文化，鼓勵支持探索中國特色商會發(fā)展新路子。組織開展商會評估工作，加強對商會的服務和指導。

　　提升商會服務水平。商會要把宣傳促進非公有制經濟發(fā)展的方針政策等作為服務會員的重要內容，加強與金融、科研、法律等機構的合作，擴大相互間的交流，努力培育特色化的服務品牌，充分發(fā)揮宣傳政策、提供服務、反映訴求、維護權益、加強自律的作用。有條件的商會要積極承接政府轉移職能，參與制定地方和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)政策、相關標準，向政府反映行業(yè)動態(tài)，促進行業(yè)轉型升級、實現(xiàn)健康發(fā)展。

　?。┮愿母飫?chuàng)新精神加強自身建設

　　工商聯(lián)自身建設的水平，決定著服務科學發(fā)展的成效。我們要以改革創(chuàng)新的精神，按照政治堅定、特色鮮明、機制健全、服務高效、作風優(yōu)良的目標，全面加強自身建設，不斷提高工作科學化水平。

　　大力加強領導班子建設。組織開展工商聯(lián)系統(tǒng)領導干部培訓，逐步完善中心組理論學習和務虛會等制度，認真學習、全面領會十八大精神，深入鉆研中國特色社會主義理論體系，不斷深化對中央16號文件理論觀點和政策措施的認識，模范踐行社會主義核心價值觀，提高班子成員的思想道德素質。切實發(fā)揮黨組的領導核心作用，貫徹民主集中制，按照懂全局、議大事、管本行的要求，不斷提高科學決策水平。加強合作共事，積極發(fā)揮班子中黨外領導干部和非公有制經濟代表人士的作用。加強領導班子作風建設，一切從實際出發(fā)，密切聯(lián)系群眾，著力服務基層，真正用心謀事、用心干事、用心成事。加強執(zhí)委會、常委會建設，充分調動執(zhí)委常委中非公有制經濟代表人士的積極性，增強他們參與工商聯(lián)工作的使命感和責任感，建立健全管理監(jiān)督機制，完善議事程序和規(guī)則，嚴格會議制度和紀律，不斷提高執(zhí)委常委的履職盡責能力和水平。

　　切實加強組織建設。重點依托縣級工商聯(lián)和商會大力加強會員隊伍建設，按照面向工商界、以非公有制企業(yè)和非公有制經濟人士為主體、廣泛性和代表性相結合的原則，加大企業(yè)會員比重，注重吸收團體會員，不斷擴大會員覆蓋面，優(yōu)化會員結構。協(xié)助黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門建立健全非公有制經濟人士綜合評價體系，做好發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、推薦和管理工作，按照思想品質優(yōu)、社會貢獻大、公眾形象好、參政議政能力強的要求，努力建設一支數量充足、素質優(yōu)良、結構合理的非公有制經濟代表人士隊伍。按照中央16號文件要求，堅持分類指導，抓緊解決縣級工商聯(lián)面臨的突出困難和問題，力爭用兩年左右時間改變縣級工商聯(lián)建設長期薄弱狀況，加快形成組織有活力、工作有成效的良好局面。

　　全面加強機關建設。繼續(xù)加強教育培訓、實踐鍛煉、基層調研，建立健全干部培養(yǎng)、考核、激勵機制，牢固樹立服務意識，全面提高干部的政治把握能力、調查研究能力、群眾工作能力和落實推進能力；深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，進一步加強機關黨建工作；建設具有工商聯(lián)特色的機關文化，著力整治庸懶散奢等不良風氣，改進會風文風，厲行勤儉節(jié)約，營造愛崗敬業(yè)、求真務實、廉潔自律的濃厚氛圍，加快培養(yǎng)一支政治強、業(yè)務精、作風硬的干部隊伍。建立開放式、多層次、社會化的理論研究機制，注重創(chuàng)建學習型機關，培育理論研究人才，加強全局性、基礎性、前瞻性問題研究，盡快形成中國特色工商聯(lián)理論體系。加強制度建設，建立健全符合工商聯(lián)自身特點的工作制度，用制度管權管事管人，促進工商聯(lián)在工作指導、溝通聯(lián)系、組織協(xié)調、推進落實等方面規(guī)范化。加強信息化建設，在自動化辦公方面取得突破，完善共享數據庫建設，提高工作效能和工作效率。

　　同志們！黨的十八大描繪了我國經濟社會發(fā)展新的宏偉藍圖，非公有制經濟發(fā)展迎來了新的歷史機遇，工商聯(lián)事業(yè)站上了新的發(fā)展起點。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真學習貫徹十八大精神，按照中共中央、國務院賀詞要求，牢牢把握兩個健康工作主題，更加奮發(fā)有為、兢兢業(yè)業(yè)地工作，繼續(xù)推動工商聯(lián)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為奪取中國特色社會主義新勝利作出新的更大貢獻！