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《山西省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大行動方案》出臺

發(fā)布時間:2024-04-03 信息來源:中華工商時報 字號:【

  山西省繼2018年出臺《關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》30條,2020年出臺《關(guān)于深化拓展支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》23條后,日前再度推出《山西省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大行動方案》(以下簡稱《行動方案》),進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激發(fā)民營經(jīng)營主體活力、推動高質(zhì)量發(fā)展。

  作為山西省“十四五”期間大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的施工藍(lán)圖,《行動方案》從打造公平發(fā)展環(huán)境、加大政策要素支持、堅(jiān)定維護(hù)合法權(quán)益、促進(jìn)民企轉(zhuǎn)型提質(zhì)、強(qiáng)化組織實(shí)施保障等方面作出相應(yīng)規(guī)定,量化明確20多處具體目標(biāo)、數(shù)額、時間節(jié)點(diǎn),并明確提出未來5年,力爭民營經(jīng)濟(jì)增加值占比每年提高1個百分點(diǎn)以上、民間投資占比每年提高1個百分點(diǎn)以上的量化發(fā)展目標(biāo)。

  “我們對照《行動方案》任務(wù),結(jié)合工商聯(lián)工作實(shí)際,將從提升民營企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能力,打造‘萬企興萬村’行動山西樣板,進(jìn)一步深化理想信念教育,持續(xù)培育優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍,大力推進(jìn)法治民企、誠信民企建設(shè),常態(tài)化開展入企調(diào)研、解困、政策宣講等方面發(fā)力,充分激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中的生力軍作用?!鄙轿魇」ど搪?lián)相關(guān)人士表示。

 

  激發(fā)民企新質(zhì)生產(chǎn)力

  民營經(jīng)濟(jì)是推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。2023年,山西有專精特新中小企業(yè)2392戶,其中,90%以上為民營企業(yè)。在山西形成的16條省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈中,鏈主企業(yè)達(dá)到37戶,其中民營企業(yè)21戶,占比達(dá)56.8%。與此同時,2023年山西首批省級十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈營收4751.7億元。

  在我國經(jīng)濟(jì)擺脫傳統(tǒng)增長路徑向以科技創(chuàng)新為主的生產(chǎn)力躍遷質(zhì)變中,科技創(chuàng)新發(fā)展理念深入骨髓的民營企業(yè),以其直面市場、充分競爭、善于應(yīng)用轉(zhuǎn)化的先天優(yōu)勢,是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)踐主體之一。

  此次山西出臺的《行動方案》提出,支持提升企業(yè)創(chuàng)新能力、支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,并就構(gòu)建創(chuàng)新型中小企業(yè)—專精特新中小企業(yè)—專精特新“小巨人”企業(yè)—制造業(yè)單項(xiàng)冠軍的梯度培育體系等進(jìn)行部署,旨在進(jìn)一步發(fā)揮民營企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢,加速形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

  “民營企業(yè)融合科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,以標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)提升創(chuàng)新能力和核心競爭力,促進(jìn)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、技術(shù)進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)與科技雙輪驅(qū)動。同時,充分發(fā)揮工商聯(lián)‘聯(lián)’字優(yōu)勢,積極為企業(yè)對接相關(guān)領(lǐng)域一流人才、先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,推動民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,是激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)新質(zhì)生產(chǎn)力的有效途徑?!鄙轿魇」ど搪?lián)相關(guān)人士說。

  2023年,山西省工商聯(lián)聯(lián)合省市場監(jiān)管局,聚焦山西地方特色,以標(biāo)準(zhǔn)化助推山西重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、特色專業(yè)鎮(zhèn)重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)為主題,共同舉辦“民營經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新周”山西專場活動,通過拍攝專題宣傳片、開展民營企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新摸底調(diào)研、印發(fā)民營企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新典型案例、發(fā)起鼓勵民營企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新工作倡議書等工作,引導(dǎo)廣大商協(xié)會組織和民營企業(yè)共筑標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新發(fā)展理念,提升標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新能力,致力打造民族品牌。

  2023年8月和11月,山西省工商聯(lián)分別在北京、上海舉辦以科技創(chuàng)新助力民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等為主題的晉商論壇,推動一批民營企業(yè)與高等院校、科研院所進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用項(xiàng)目簽約。當(dāng)前,山西有15家民企參與建設(shè)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、37家民企參與建設(shè)省技術(shù)創(chuàng)新中心,建成民營中試基地17家,入庫備案科技型中小企業(yè)6189家。

  接下來,山西省工商聯(lián)將持續(xù)推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新,通過搭建“科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)”平臺,啟動民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展培育培優(yōu)系列活動,將舉辦民營企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新能力提升培訓(xùn)暨一流企業(yè)觀摩、推動成立標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會、開展民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”行動等,樹立一批“含新量”“含數(shù)量”“含綠量”較高的中小微企業(yè),推動形成大型民企“頂天立地”、中小微民企“鋪天蓋地”的局面。

 

  培育優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍

  民營企業(yè)家是推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心力量?!缎袆臃桨浮分絮r明提出,山西把加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍建設(shè)作為民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性重點(diǎn)工程。

  近年來,山西省工商聯(lián)圍繞民營企業(yè)家隊(duì)伍培養(yǎng)工作,明確目標(biāo),制定計(jì)劃,實(shí)施企業(yè)家培訓(xùn)工程和年輕一代接力計(jì)劃。山西省工商聯(lián)以弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神和晉商精神為主線,打造晉商大講堂學(xué)習(xí)品牌,設(shè)立省級民營經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育基地,連續(xù)7年發(fā)布“山西省民營企業(yè)100強(qiáng)”,定期開展山西省優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者表彰、山西省工商聯(lián)民營經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)表彰、山西省優(yōu)秀企業(yè)評選,常態(tài)化舉行理想信念教育和社會主義核心價值觀宣傳教育培訓(xùn),僅2023年,舉辦各類專題培訓(xùn)班21期、培訓(xùn)人數(shù)超3000余人次。同時,山西省工商聯(lián)持續(xù)深化“黨建引領(lǐng)、共聯(lián)共進(jìn)”活動,推動商協(xié)會、非公企業(yè)黨建由“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)黨建與企業(yè)、黨建和會建融合發(fā)展。

  結(jié)合《行動方案》,山西省工商聯(lián)未來幾年目標(biāo)為圍繞“兩個健康"工作主題,持續(xù)打造一支政治上有方向、經(jīng)營上有本事、文化上有內(nèi)涵、責(zé)任上有擔(dān)當(dāng)?shù)拿駹I經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍。此外,對于青年企業(yè)家,要求每年輪訓(xùn)300名以上。

  民營企業(yè)是開展“萬企興萬村”行動的基礎(chǔ)和主體。

  自“萬企興萬村”山西行動啟動以來,山西省工商聯(lián)印發(fā)系列指導(dǎo)性文件,聯(lián)合多部門簽署合作協(xié)議,出臺金融支持、政策支持等相關(guān)舉措,初步構(gòu)建完備工作體系。在此基礎(chǔ)上,廣搭精準(zhǔn)服務(wù)平臺,向民間資本推介轉(zhuǎn)型項(xiàng)目、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目,舉行現(xiàn)場推進(jìn)會,開展“千企萬品”展銷活動,推進(jìn)先進(jìn)典型選樹創(chuàng)建行動,認(rèn)定公布一批“萬企興萬村”山西行動先進(jìn)典型等,引導(dǎo)民營企業(yè)助推鄉(xiāng)村振興取得新成效。當(dāng)前,山西全省1733家民營企業(yè)實(shí)施經(jīng)營類和公益類項(xiàng)目2289個,結(jié)對幫扶2956個村。

  針對《行動方案》提出的實(shí)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)倍增工程,持續(xù)開展“萬企興萬村”山西行動,山西省工商聯(lián)堅(jiān)持以助力共同富裕為引領(lǐng),學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)先進(jìn)典型創(chuàng)建選樹和臺賬管理,深化與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)合作,為民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興爭取金融支持,助力民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村全面振興取得新成效,打造“萬企興萬村”行動山西樣板。

 

  加碼助力高質(zhì)量發(fā)展

  此次出臺的《行動方案》側(cè)重從操作層面發(fā)力,起草過程中專門邀請民營企業(yè)家面對面聽取意見建議,便于所制定政策措施充分執(zhí)行落地。

  在組織實(shí)施保障方面,《行動方案》提出雙向建立親清政商關(guān)系等4方面內(nèi)容,把民營經(jīng)濟(jì)增加值、民間投資、向民企配置資源要素等指標(biāo)列入目標(biāo)責(zé)任考核體系,選樹民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣,開展政策執(zhí)行效果評估和第三方評價等具體舉措。

  山西省工商聯(lián)通過打造“黨建引領(lǐng)、教育引導(dǎo)、商會推動、企業(yè)主體、文化浸潤、服務(wù)提升”的清廉民企建設(shè)推進(jìn)落實(shí)體系,引導(dǎo)基層工商聯(lián)和民營企業(yè)主動積極參與清廉建設(shè),雙向發(fā)力、共建共享。當(dāng)前,山西省19家民營企業(yè)被評為清廉民企創(chuàng)建示范單位。下一步,山西省工商聯(lián)將繼續(xù)推動清廉民企建設(shè),持續(xù)打造清廉民企示范單位,構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。同時,以民營企業(yè)評價營商環(huán)境為著力點(diǎn),組織企業(yè)對全省縣域營商環(huán)境量化打分,強(qiáng)化民營企業(yè)評價營商環(huán)境主體地位,圍繞企業(yè)家反映較多的困難問題,組織開展政企對接活動,推動營商環(huán)境向市場化、法治化、國際化不斷邁進(jìn)。

  在維護(hù)合法權(quán)益方面,《行動方案》提出清理拖欠賬款、提升法治護(hù)航水平、規(guī)范涉企監(jiān)管執(zhí)法3方面內(nèi)容,包括健全拖欠賬款清理與巡視、督查等對接機(jī)制,開展涉企刑事訴訟“掛案”清理等。

  山西省工商聯(lián)通過一系列的積極探索,當(dāng)前已聯(lián)合省檢察院等14家成員單位辦理企業(yè)合規(guī)案件200余件;引導(dǎo)22家商會調(diào)解組織、114名調(diào)解員入駐線上平臺,在線開展訴調(diào)對接案件2900余件;線上線下同步設(shè)立“山西民營經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)窗口”,僅2023年接待來訪群眾700余人次,處理轉(zhuǎn)辦訴求13件。

  以此為基礎(chǔ),山西省工商聯(lián)將繼續(xù)聚合多方力量,持續(xù)推進(jìn)清理拖欠中小企業(yè)賬款工作,積極探索法律服務(wù)新模式,依托法律維權(quán)、法治宣傳、商會調(diào)解、企業(yè)合規(guī)等工作載體,進(jìn)一步做實(shí)放大維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益實(shí)效。

  在引導(dǎo)健全公司治理方面,《行動方案》提出對完成股份制改造并入庫的民營中小企業(yè)延續(xù)省級財(cái)政獎勵50萬元政策。對此,當(dāng)前山西省工商聯(lián)正以民營企業(yè)治理現(xiàn)代化系列活動為牽引,推動鼓勵有條件的民營企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,支持和服務(wù)民營企業(yè)加強(qiáng)與世界一流企業(yè)、優(yōu)秀國有企業(yè)交流合作,不斷提升經(jīng)營能力和管理水平。

  此外,《行動方案》還提出破除準(zhǔn)入準(zhǔn)營壁壘、破解所有制歧視、強(qiáng)化政務(wù)信用約束,加大財(cái)稅、融資、人才和用工、用地、降成本政策支持等方面內(nèi)容。

  山西省工商聯(lián)通過搭建民營企業(yè)數(shù)字金融平臺、民企財(cái)稅服務(wù)平臺,開展政企常態(tài)化對接系列活動等,不斷強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,形成工作合力。特別是在金融支持方面,山西省工商聯(lián)與多家金融機(jī)構(gòu)組成“銀團(tuán)”組織,目前已引入企業(yè)超18萬戶,發(fā)布金融產(chǎn)品及融資服務(wù)方案80余種、企業(yè)融資項(xiàng)目456條,幫助企業(yè)融資14.59億元。今年2月底,4家銀行與山西省工商聯(lián)及全省11個市的工商聯(lián)分別簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,為企業(yè)發(fā)展廣引金融活水。

  山西省工商聯(lián)相關(guān)人士表示,當(dāng)前,要進(jìn)一步提高民營企業(yè)對政策的知曉度,通過專題學(xué)習(xí)、調(diào)研走訪、集中培訓(xùn)、媒體宣傳等方式,大力宣傳黨中央關(guān)于堅(jiān)持“兩個毫不動搖”的方針政策,宣傳黨中央、國務(wù)院及山西省委、省政府支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,堅(jiān)定民企發(fā)展信心,激發(fā)民企發(fā)展活力。同時,將與省直相關(guān)部門強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動機(jī)制,切實(shí)推動《行動方案》落地見效、惠及企業(yè)發(fā)展,培育民營經(jīng)濟(jì)新質(zhì)生產(chǎn)力,賦能山西高質(zhì)量發(fā)展。

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