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　　近日，黑龍江省十四屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議表決通過(guò)了《黑龍江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），共九章73條，自3月1日起施行?！稐l例》的施行將為依法保護(hù)黑龍江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。

　　黑龍江省人大常委會(huì)新聞發(fā)言人表示，制定出臺(tái)《條例》，對(duì)于推動(dòng)解決制約黑龍江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，持續(xù)提高服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效，依法鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)黑龍江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

　　《條例》提出，堅(jiān)持一視同仁平等對(duì)待，把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待落實(shí)到了具體條款之中。

　　為從制度和法律層面把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落到實(shí)處，《條例》明確實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織均可依法平等進(jìn)入。同時(shí)規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)和事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)在公共資源交易過(guò)程中，不得違法設(shè)置排斥、限制或者歧視民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的條件。政府投資的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)和政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織預(yù)留一定的比例。

　　此外，《條例》對(duì)公共資源交易禁止性規(guī)定作了進(jìn)一步修改完善，并明確了除小額零星采購(gòu)適用的協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)以及國(guó)家另有規(guī)定的情形外，通過(guò)入圍方式設(shè)置備選庫(kù)存、名錄庫(kù)、資格庫(kù)作為參與政府采購(gòu)活動(dòng)的資格條件。

　　《條例》突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商的規(guī)定，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)以及其他社會(huì)力量共同吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)等在本省投資，培育壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織。

　　為解決民營(yíng)企業(yè)職稱評(píng)定制度不健全及相關(guān)政策信息不對(duì)稱的問(wèn)題，《條例》明確各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展專題培訓(xùn)，提升民營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)，加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。暢通民營(yíng)企業(yè)職稱評(píng)審渠道，完善以市場(chǎng)評(píng)價(jià)為導(dǎo)向的職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。

　　針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織“貸款難”“降低融資成本”等問(wèn)題，《條例》引導(dǎo)各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合理厘定擔(dān)保費(fèi)率，加大對(duì)民營(yíng)小微企業(yè)的融資增信支持力度。支持省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極對(duì)接國(guó)家融資擔(dān)?；?，對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在資本金補(bǔ)充和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償方面作出制度性安排，增強(qiáng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的增信分險(xiǎn)作用。

　　針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織強(qiáng)化法律服務(wù)和保障的呼聲，《條例》堅(jiān)持以法治思維和法治方式優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，通過(guò)立法將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法治服務(wù)措施予以固化，上升到法規(guī)層面，作為長(zhǎng)期性的法律規(guī)范。

　　《條例》建立對(duì)民營(yíng)企業(yè)無(wú)事不擾制度，推動(dòng)部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管常態(tài)化，合理確定抽查比例和頻次，明確規(guī)定縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投訴維權(quán)平臺(tái)，將促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作按照有關(guān)規(guī)定納入政府績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。

　　《條例》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織面臨“賬款拖欠”“稅收等領(lǐng)域執(zhí)法不規(guī)范”“打官司難”等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行細(xì)化規(guī)定，明確機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得以法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人變更、履行內(nèi)部付款流程或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗(yàn)收批復(fù)、決算審計(jì)等為由，拒絕或者延遲支付民營(yíng)中小企業(yè)和個(gè)體工商戶款項(xiàng)?？h級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)拖欠民營(yíng)中小企業(yè)和個(gè)體工商戶賬款的清理力度，重點(diǎn)清理機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)拖欠的賬款，制定并落實(shí)還款計(jì)劃。

　　另?yè)?jù)了解，近年來(lái)，黑龍江省委省政府匯聚各類(lèi)資源推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展，以更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境、更貼心的服務(wù)、真金白銀的政策措施，為民營(yíng)企業(yè)大展拳腳保駕護(hù)航，著力破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)偏弱問(wèn)題，吸引廣大民營(yíng)企業(yè)家到龍江投資興業(yè)、安心創(chuàng)業(yè)，全面激活龍江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。先后出臺(tái)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)20條”“生物經(jīng)濟(jì)20條”“工業(yè)振興20條”“總部經(jīng)濟(jì)10條”“人才振興60條”“振興發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)45條”,《黑龍江省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》《黑龍江省進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展若干措施的通知》《貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案》《關(guān)于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)若干政策措施的通知》……一系列政策措施不僅有真金白銀的獎(jiǎng)補(bǔ)，還從多角度培育壯大民營(yíng)企業(yè)，吸引外來(lái)投資者共同助力龍江高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興。