《黑龍江省民營經(jīng)濟發(fā)展促進條例》將施行
近日,黑龍江省十四屆人大常委會第九次會議表決通過了《黑龍江省民營經(jīng)濟發(fā)展促進條例》(以下簡稱《條例》),共九章73條,自3月1日起施行?!稐l例》的施行將為依法保護黑龍江省民營經(jīng)濟組織合法權(quán)益,優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。
黑龍江省人大常委會新聞發(fā)言人表示,制定出臺《條例》,對于推動解決制約黑龍江省民營經(jīng)濟發(fā)展的難點堵點問題,持續(xù)提高服務民營經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效,依法鼓勵、支持、引導黑龍江省民營經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
《條例》提出,堅持一視同仁平等對待,把對國企民企平等對待落實到了具體條款之中。
為從制度和法律層面把對國企民企平等對待的要求落到實處,《條例》明確實行市場準入負面清單制度,市場準入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務等,民營經(jīng)濟組織均可依法平等進入。同時規(guī)定,縣級以上人民政府及有關(guān)部門和事業(yè)單位、國有企業(yè)在公共資源交易過程中,不得違法設(shè)置排斥、限制或者歧視民營企業(yè)經(jīng)濟組織的條件。政府投資的工程建設(shè)項目招標和政府采購應當為民營經(jīng)濟組織預留一定的比例。
此外,《條例》對公共資源交易禁止性規(guī)定作了進一步修改完善,并明確了除小額零星采購適用的協(xié)議供貨、定點采購以及國家另有規(guī)定的情形外,通過入圍方式設(shè)置備選庫存、名錄庫、資格庫作為參與政府采購活動的資格條件。
《條例》突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)進行招商的規(guī)定,引導民營經(jīng)濟組織、行業(yè)協(xié)會、商會、中介機構(gòu)以及其他社會力量共同吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)等在本省投資,培育壯大民營經(jīng)濟組織。
為解決民營企業(yè)職稱評定制度不健全及相關(guān)政策信息不對稱的問題,《條例》明確各級人民政府應當組織開展專題培訓,提升民營企業(yè)家素質(zhì),加大對民營經(jīng)濟組織相關(guān)人員的業(yè)務培訓力度。暢通民營企業(yè)職稱評審渠道,完善以市場評價為導向的職稱評審標準。
針對民營經(jīng)濟組織“貸款難”“降低融資成本”等問題,《條例》引導各級政府性融資擔保機構(gòu)合理厘定擔保費率,加大對民營小微企業(yè)的融資增信支持力度。支持省級再擔保機構(gòu)積極對接國家融資擔保基金,對政府性融資擔保機構(gòu)在資本金補充和風險補償方面作出制度性安排,增強政府性融資擔保機構(gòu)的增信分險作用。
針對民營經(jīng)濟組織強化法律服務和保障的呼聲,《條例》堅持以法治思維和法治方式優(yōu)化營商環(huán)境,通過立法將民營經(jīng)濟法治服務措施予以固化,上升到法規(guī)層面,作為長期性的法律規(guī)范。
《條例》建立對民營企業(yè)無事不擾制度,推動部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化,合理確定抽查比例和頻次,明確規(guī)定縣級以上人民政府及有關(guān)部門應當建立健全民營經(jīng)濟投訴維權(quán)平臺,將促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作按照有關(guān)規(guī)定納入政府績效考核評價體系。
《條例》堅持問題導向,對民營經(jīng)濟組織面臨“賬款拖欠”“稅收等領(lǐng)域執(zhí)法不規(guī)范”“打官司難”等現(xiàn)實問題進行細化規(guī)定,明確機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得以法定代表人或者主要負責人變更、履行內(nèi)部付款流程或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗收批復、決算審計等為由,拒絕或者延遲支付民營中小企業(yè)和個體工商戶款項。縣級以上人民政府及有關(guān)部門應當加大對拖欠民營中小企業(yè)和個體工商戶賬款的清理力度,重點清理機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠的賬款,制定并落實還款計劃。
另據(jù)了解,近年來,黑龍江省委省政府匯聚各類資源推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展,以更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境、更貼心的服務、真金白銀的政策措施,為民營企業(yè)大展拳腳保駕護航,著力破解民營經(jīng)濟偏弱問題,吸引廣大民營企業(yè)家到龍江投資興業(yè)、安心創(chuàng)業(yè),全面激活龍江民營經(jīng)濟。先后出臺“數(shù)字經(jīng)濟20條”“生物經(jīng)濟20條”“工業(yè)振興20條”“總部經(jīng)濟10條”“人才振興60條”“振興發(fā)展民營經(jīng)濟45條”,《黑龍江省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》《黑龍江省進一步推進科技創(chuàng)新發(fā)展若干措施的通知》《貫徹落實國務院扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施實施方案》《關(guān)于促進全省經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)若干政策措施的通知》……一系列政策措施不僅有真金白銀的獎補,還從多角度培育壯大民營企業(yè),吸引外來投資者共同助力龍江高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興。
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